Cercar en aquest blog

Compte enrere

17 d’abr. 2018

Article d'Alfred De Zayas

Alfred de Zayas: "DIMARTS PASSAT EM VAN TRUCAR D'UNA PUBLICACIÓ POLÍTICA DE BRUSSEL·LES..."

****** Cliqueu a "Més informació" a sota, per poder llegir
tot l'article en català (i a continuació, en anglès) ******

DIMARTS PASSAT EM VAN TRUCAR D'UNA PUBLICACIÓ POLÍTICA DE BRUSSEL·LES I EM VAN FER QUATRE PREGUNTES SOBRE LA SITUACIÓ DELS DRETS HUMANS SOBRE CATALUNYA. VAIG LLIURAR LES MEVES RESPOSTES DE SEGUIDA i VAIG ESPERAR. ACABO DE REBRE UN CORREU ELECTRÒNIC QUE EM DIU QUE "NO ERA UNA BONA OPCIÓ PER A NOSALTRES". ES5AIXÒ INS MENA WE CENSURA TOVA, DE SOFT-CENSORSHIP? 

Deixeu-me que comparteixi les seves molt bones preguntes i les meves respostes honestes.

LA CATALUNYA TÉ DRET A L'AUTO-DETERMINACIÓ?


Tots els pobles tenen el dret d'autodeterminació. La Carta de les Nacions Unides (article 1, 2, 55 i capítol XI) afirma aquest dret. L'article 1 compartir pel Pacte Internacional de Drets Civils i Polítics i pel Pacte Internacional sobre Drets Econòmics, Socials i Culturals estableix que "tots els pobles tenen el dret d'autodeterminació. En virtut d'aquest dret, determinen lliurement el seu estatus polític i procuren lliurement el seu desenvolupament econòmic, social i cultural."
Els titulars dels drets són "tots els pobles ", i no només les persones que viuen sota el colonialisme o l'ocupació estrangera. Res del Pacte limita l'aplicació a un grup específic de titulars de drets. En conseqüència, els catalans, els kurds, els saharauis, els palestins, els tàmils o els igbos de Biafra tenen una pretensió legítima d'autodeterminació, que es pot expressar en forma d'autonomia en un estat federal o mitjançant la secessió i la independència.


Les condicions formals d'un estat són quatre: població, territori definit, govern i capacitat d'establir relacions amb altres Estats (vegeu Convenció de Montevideo de 1933). El reconeixement per part d'altres Estats no és constitutiu de la condició d'estat, sinó només declarativa. No obstant això, per funcionar correctament a la comunitat internacional, el reconeixement és desitjable.

Encara que molts pobles avui aspiren a la realització del seu dret positiu a l'autodeterminació, la implementació del dret depèn del respecte per part dels estats de les seves obligacions segons la Carta de les Nacions Unides i el PIDCP / PIDESC. De fet, els titulars del dret són els Estats, tal com es disposa a l'article 1 (3) de la PIDCP / PIDESC: "Els estats part en el present Pacte ... promouran la realització del dret d'autodeterminació i el respectaran d'acord amb les disposicions de la Carta de les Nacions Unides". Aquesta obligació en dret internacional positiu ha estat violada i continua essent violada per nombrosos Estats que es neguen a permetre referèndums (per exemple, al Sàhara Occidental, al Caixmir) o que hagin aixafat per la força de les armes l'aspiració dels kurds de Turquia i l'Iraq, dels Tamils ​​de Sri Lanka, o dels Igbos de Biafra (Nigèria) de forjar els seus propis futurs.


Ens ha ensenyat l'experiència que el dret a l'autodeterminació no és autoexecutiu. Es va aconseguir pacíficament quan Noruega es va separar de Suècia, quan Islàndia es va separar de Dinamarca, quan Eslovàquia es va separar de la República Txeca. Però milions de vides humanes es van perdre en els esforços de molts pobles de tot el món per obtenir els seus drets, inclosos els irlandesos, que van lluitar llargs per obtenir la seva independència d'Anglaterra (1922), Bangla Desh del Pakistan (1971), Eslovènia, Croàcia, Bòsnia i Hercegovina, Kosovo de l'antiga Iugoslàvia.
El meu informe de 2014 a l'Assemblea General A/69/272 es dedica íntegrament a la teoria i la pràctica de l'autodeterminació i sosté que la ràpida realització del dret a l'autodeterminació és una estratègia efectiva de prevenció de conflictes. Per aquest motiu, caldria que la Comissió Europea, l'OSCE i les Nacions Unides oferissin els seus bons oficis en la mediació de disputes actuals i futures d'autodeterminació. S'hauria de convidar a organitzar referèndums, que haurien de ser supervisats per observadors internacionals, inclòs el Centre Carter.

En el meu informe he deixat clar que el dret internacional ha tingut un desenvolupament considerable des que les primeres idees de Woodrow Wilson s'expressaven en els seus 14 punts, des del sistema de protecció de les minories de la Societat de Nacions, fins a la Carta de l'Atlàntic, la Carta de les Nacions Unides, el procés de descolonització i la dissolució de la Unió Soviètica i de Iugoslàvia. Els que pretenen que l'autodeterminació es limita a la descolonització s'han quedat ancorats en el temps.

S'han de tenir en compte dos aspectes.

Primer: El dret a l'autodeterminació és un dret dels pobles, i no una prerrogativa dels estats per concedir-lo o negar-lo. Quant a qui constitueix un "poble", certament els catalans són un "poble", caracteritzat per la seva pròpia història, cultura, llenguatge, tradicions, gastronomia, etc.: tots els valors humanístics reconeguts per la UNESCO.
Segon: el principi d'integritat territorial tal com s'entén a la Carta de les Nacions Unides i en nombroses resolucions sobre l'AG, incloent 2625 i 3314, és principalment un principi amb aplicació externa. Dit d'una altra manera, l'Estat A està prohibit d'atacar la integritat territorial de l'Estat B. No s'hauria d'entendre com a aplicació interna, perquè això deixaria de banda el dret d'autodeterminació, que ara ha sorgit com una norma de ius cogens (dret internacional peremptori).


A més, recordem que els estats europeus van ser els primers a reconèixer les declaracions unilaterals d'independència d'Eslovènia, Croàcia, etc. Pel que fa a Kosovo, els Estats Units i l'OTAN van dur a terme un assalt il·legal contra Iugoslàvia el 1999, contra un Estat sobirà i sense qualsevol resolució del Consell de Seguretat. No només va ser il·legal l'agressió de l'OTAN contra Iugoslàvia, el més significantly és que es va dur a terme per destruir la seva integritat territorial. També s'ha de tenir en compte l'Opinió consultiva del Tribunal Internacional de Justícia de l'any 2010 en la que es diu que la declaració unilateral d'independència de Kosovo no violava el dret internacional. Una vegada que el geni ha sortit de l'ampolla, qui pot obligar-lo a tornar-hi? 

Per tant, és estrany escoltar veus a Brussel·les que continuen invocant el principi d'integritat territorial per negar als catalans llur dret d'autodeterminació. Aquesta és una de les moltes anomalies del món modern, on el dret internacional s'aplica a la carta.

La prevenció de la violència és encara més important avui dia, quan els conflictes locals i regionals poden expandir-se en conflictes internacionals. En aquest context, cal invocar l'article 39 de la Carta de les Nacions Unides, ja que hi ha una amenaça actual per a la pau local, regional i internacional.

MADRID, LEGALITAT: Què passa si la Constitució espanyola nega aquest dret?

Els pilars de la Unió Europea són, de fet, la democràcia, l'imperi de la llei i els drets humans. La situació actual a Espanya planteja qüestions de compatibilitat amb el Tractat de Lisboa i amb diversos altres temes de drets humans. De fet, l'autodeterminació és un principi fundacional de la Carta de les Nacions Unides i el seu abast no es pot restringir unilateralment. La qüestió s'hauria de presentar davant el Tribunal de Justícia de Luxemburg.


No sóc espanyol ni català ni expert en dret constitucional espanyol. Actualment, estic retirat de la pràctica de la llei, que vaig exercir com a membre dels col.legis d'advocats de Nova York i Florida. No obstant això, he llegit la constitució espanyola i considero que, d'acord amb els articles 10.2 i 96 de la Constitució, totes les lleis a Espanya han d'ajustar-se al dret internacional i han d'interpretar-se de manera que no frustrin l'objecte i el propòsit dels tractats internacionals, inclosa la Carta de les Nacions Unides, el PIDCP i el PIDESC . Espanya no pot excloure's dels articles 1 i 55 de la Carta de les Nacions Unides, però podria haver formulat una reserva o declaració interpretativa sobre l'àmbit d'aplicació dels articles 1 de l'ICCPR i el PIDESC, que Espanya no va fer en el moment de la seva ratificació.

Atès que la constitució espanyola garanteix els drets humans, les aparents violacions dels drets de llibertat d'expressió (art. 19 PIDCP), incloent-hi celebrant un referèndum, la llibertat d'assemblea i d'associació pacífica (arts. 21-22) i el dret a participar en la realització dels assumptes públics (art. 25) s'haurien de presentar davant el Comitè de Drets Humans de les Nacions Unides. Les reclamacions individuals es poden presentar al Comitè de Drets Humans d'acord amb el Protocol Facultatiu de l'PIDCP, que Espanya ha ratificat. Els plets també s'han de presentar davant el Tribunal Europeu de Drets Humans i la Comissió de Venècia. La negació del dret dels catalans a celebrar un referèndum és en si mateix una greu negació de la democràcia. Manifesta la demofòbia - la por de les persones -: temen que la gent pugui decidir de manera diferent del que vol el govern. Això és indigne d'un Estat europeu modern.


CATALANS: què hauria d'haver fet el govern català de manera diferent, i què han de fer en aquest moment?

Qui sóc jo per dir als catalans què han de fer? Respecto l'ètica democràtica aplicable en tots els països i regions europeus. Crec que celebrar un referèndum era un acte eminentment democràtic que mai no hauria d'haver estat prohibit. Tenint en compte l'ambient tens de l'any passat, potser hagués estat prudent ajornar el referèndum fins al 2018 i continuar negociant amb Madrid per un modus vivendi.

Personalment, crec que un referèndum amb conseqüències considerables per als pobles catalans i espanyols hauria d'haver estat organitzat per les autoritats catalanes en cooperació amb Madrid i amb observadors internacionals. A més, s'hauria d'haver exigit un alt nivell de participació (potser un 70%) i una majoria qualificada de 2/3 de vots sí. Un referèndum celebrat en condicions adequades hauria de ser acollit favorablement per la Comissió Europea coma l'exercici de la democràcia per part d'un poble democràtic. No oblidem que els catalans són europeus i tenen dret a esperar la solidaritat de la resta d'Europa.

Pel que jo entenc, la situació -i he llegit els arguments de totes les parts i he consultant fonts fiables- audiatur et altera pars- sembla que, fins ara, les autoritats catalanes s'han comportat de manera pacífica i democràtica, la qual cosa hauria de ser lloada per la Comissió Europea.

Aixafar el moviment d'autodeterminació ara a Catalunya podria donar un respir temporal, però és difícil creure que una aspiració d'autodeterminació que data del Tractat d'Utrecht de 1713, i fins i tot abans, simplement desapareixerà.

LA UE: Per què es comporta així la UE?


El comportament de la Unió Europea és lamentable. El 3 de novembre, una carta oberta a Jean-Claude Juncker signada per 188 acadèmics i polítics, entre ells el professor Nicolas Levrat, president del Departament de Dret Internacional de la Universitat de Ginebra, va expressar la seva preocupació per la inacció de la UE en el que estava passant i demanant a la UE la seva mediació. Aquest silenci irresponsable, per no dir connivència, és sorprenent, tenint en compte l'activisme de Brussel·les en el passat pel que fa a suposats violacions dels drets humans a Àustria, Polònia, Eslovàquia, Hongria, etc. En la meva modesta opinió, el que està passant a Espanya és molt més greu per a la credibilitat de la UE i no es pot explicar fàcilment.

El govern espanyol ha d'haver fet moltes promeses a altres països de la Unió Europea per convèncer-los de restar en silenci o de donar suport a les polítiques de Madrid. Ho va donar a entendre l'exministre d'Afers Exteriors espanyol, García-Margallo.

Llegim a la premsa sobre el potencial "efecte dominó" de la independència de Catalunya. Qui serà el proper? Els bretons? Còrsega? Els alemanys del Tirol meridional? Els sorabs d'Alemanya? Els llombards i els venecians? Els albanesos de Macedònia? Qui sap? 

Però el que no es pot tolerar és que els principis de la Unió Europea, a saber, la democràcia, l'estat de dret i els drets humans semblen haver estat sacrificats a l'altar ode la conveniència, l'estabilitat econòmica, les consideracions geopolítiques, etc.

No hi ha exemple més democràtic que el que van donar els escocesos el 2014 quan van celebrar el seu referèndum i van decidir, al cap i a la fi, romandre al Regne Unit.



El professor Alfred de Zayas és professor jurista d'Harvard i doctor phil. en Història per la Universitat de Göttingen a Alemanya. Té doble nacionalitat (EUA i Suïssa) i ha impartit classes a nombroses universitats als Estats Units, Canadà, Espanya, França, Alemanya i Tunísia. És autor de 9 llibres sobre qüestions jurídiques i històriques i coautor del manual de jurisprudència del Comitè de Drets Humans de les Nacions Unides, N.P. Engel Kehl / Strasbourg 2009 (juntament amb el jutge Jakob Möller). És un advocat sènior jubilat a les Nacions Unides, fou secretari del Comitè de Drets Humans de l'ONU i cap de la secció de Peticions a l'Oficina de l'Alt Comissionat per als Drets Humans.

...ooo&&&ooo...

ON TUESDAY I WAS CALLED BY A BRUSSELS POLITICAL PUBLICATION AND ASKED FOUR QUESTIONS ABOUT THE HUMAN RIGHTS SITUATION CONCERNING CATALONIA.  I PROMPTLY DELIVERED MY ANSWERS AND WAITED.  I JUST RECEIVED AN EMAIL TELLING ME IT WAS “NOT A GOOD FIT FOR US”.  IS THIS A KIND OF SOFT-CENSORSHIP?  ALLOW ME TO SHARE THEIR VERY GOOD QUESTIONS AND MY HONEST ANSWERS.


DOES CATALONIA HAVE THE RIGHT TO SELF DETERMINATION?

Every people has the right of self-determination. The UN Charter (Article 1(2), 55 and chapter XI) affirm this right. Article 1 common to the International Covenant on Civil and Political Rights and of the Covenant on Economic Social and Cultural Rights stipulates that “all peoples have the right of self-determination. By virtue of that right they freely determine their political status and freely pursue their economic, social and cultural development.” Rights holders are “all peoples”, and not just persons living under colonialism or foreign occupation. Nothing in the Covenant limits the application to any specific group of rights-holders. Accordingly, the Catalans, the Kurds, the Saharaouis, the Palestinians, the Tamils, the Igbos of Biafra all have a legitimate claim to self-determination, which may be expressed in the form of autonomy in a federal state, or by means of secession and independence.

The formal conditions of statehood are four:  population, defined territory, government and the capacity to enter into relations with other States (see Montevideo Convention of 1933).  Recognition by other States is not constitutive of statehood, but only declaratory.  Nevertheless, in order to function properly in the international community, recognition is desirable.

While many peoples today aspire to the realization of their positive right to Self-determination, the implementation of the right depends on the respect by States of their obligations under the UN Charter and ICCPR/ICESCR. Indeed, the duty-bearers of the right are the States, as stipulated in article 1(3) of ICCPR/ICESCR: “The States Parties to the present Covenant…shall promote the realization of the right of self-determination, and shall respect that right, in conformity with the provisions of the Charter of the United Nations.” This obligation in positive international law has been violated and continues to be violated by numerous States who refuse to allow referenda (e.g. Western Sahara, Kashmir), or who have crushed by force of arms the aspiration of the Kurds of Turkey and Iraq, the Tamils of Sri Lanka, the Igbos of Biafra (Nigeria) to shape their own futures.

As experience has taught us, the right of self-determination is not self-executing. It was achieved peacefully when Norway separated from Sweden, when Iceland separated from Denmark, when Slovakia separated from the Czech Republic. But millions of human lives were lost in the efforts of many peoples throughout the world to obtain their rights, including the Irish, who struggled long to obtain their independence from England (1922), Bangladesh from Pakistan (1971), Slovenia, Croatia, Bosnia and Herzegovina, Kosovo from the former Yugoslavia.

My 2014 report to the General Assembly A/69/272 is entirely devoted to the theory and practice of self-determination and argues that the prompt realization of the right of self-determination is an effective conflict-prevention strategy. For this reason, it would be necessary for the European Commission, the OSCE, the United Nations to offer their good offices in mediating current and future self-determination disputes. They should be called upon to organize referenda, which should be monitored by international observers, including the Carter Center.

In my report I made it clear that international law has seen a considerable development since the early ideas of Woodrow Wilson expressed in his 14 Points, since the League of Nations minority protection system, since the Atlantic Charter, the UN Charter, decolonization process and the dissolution of the Soviet Union and Yugoslavia. Those who pretend that self-determination is limited to decolonization are way behind the times.

Two issues must be kept in mind. 

First: The right of self-determination is a right of peoples, and not a prerogative of States to grant or deny it. As far as who constitutes a “people”, certainly the Catalans are a “people”, characterized by their own history, culture, language, traditions, cuisine etc. — all humanistic values recognized by UNESCO.

Second:  the principle of territorial integrity as understood in the UN Charter and in numerous GA resolutions including 2625 and 3314, is primarily a principle with external application.  In other words, State A is forbidden from encroaching on the territorial integrity of State B. It should not be understood as applying internally, because that would completely hollow out the right of self-determination, which by now has emerged as a ius cogens norm (peremptory international law).

Besides, let us remember that European states were the first to recognize the unilateral declarations of independence of Slovenia, Croatia etc. And with respect to Kosovo, the US and NATO carried out an illegal assault on Yugoslavia in 1999, against a sovereign State and without any resolution of the Security Council. Not only was the NATO aggression against Yugoslavia illegal, most pertinently it was conducted to destroy its territorial integrity. The 2010 advisory opinion of the International Court of Justice stating that the unilateral declaration of independence of Kosovo did not violate international law must also be taken into account. Once the genie is out of the bottle, who can force it back in?

Hence, it is bizarre to hear voices in Brussels who continue invoking the principle of territorial integrity to deny the Catalans their right of self-determination. This is one of the many anomalies of the modern world, where international law is being applied à la carte.

Prevention of violence is all the more important today, when local and regional conflicts can expand into international conflicts. In this context, article 39 of the UN Charter should be invoked, since there is a current threat to local, regional and international peace.

MADRID, LEGALITY: What if the Spanish constitution denies this right?

The pillars of the European Union are indeed democracy, the rule of law and human rights.  The current situation in Spain raises issues of compatibility with the Lisbon Treaty and multiple other human rights issues. Indeed, self-determination is a foundational principle of the UN Charter and its scope cannot be unilaterally restricted. The issue should be brought before the European Court of Justice in Luxembourg.

I am neither Spanish nor Catalan, nor an expert in Spanish constitutional law.  At present I am retired from the practice of law, which I practised as a member of the New York and Florida Bar Associations. I have, however, read the Spanish constitution and consider that pursuant to articles 10(2) and 96 of the Constitution, all laws in Spain must conform with international law and should be interpreted in a way not to frustrate the object and purpose of international treaties, including the UN Charter, the ICCPR and ICESCR. Spain cannot op out of articles 1 and 55 of the UN Charter, but it could have formulated a reservation or interpretative declaration concerning the scope of application of articles 1 ICCPR and ICESCR, which Spain did not do at the time of their ratification.

Since the Spanish constitution guarantees human rights, the apparent violations of the rights of freedom of expression (Art, 19 ICCPR), including by holding a referendum, freedom of peaceful assembly and association (Arts. 21-22), and right to participate in the conduct of public affairs (Art 25) should be tested before the United Nations Human Rights Committee. Individual complaints can be submitted to the Human Rights Committee pursuant to the Optional Protocol to the ICCPR, which Spain ratified. The issues should also be brought before the European Court of Human Rights and the Venice Commission.

The denial of the right of the Catalans to hold a referendum is in itself a serious denial of democracy. It manifests demophobia — fear of the people — fear that the people might decide differently than the government would like.  This is unworthy of a modern European State.

CATALANS: What should the Catalan government have done differently, and what should they do at this point?

Who am I to tell the Catalans what to do? I respect the democratic ethos applicable in all European countries and regions. I think that holding a referendum was an eminently democratic act which should never have been forbidden. Bearing in mind the tense atmosphere of the past year, perhaps it would have been prudent to postpone the referendum to 2018 and to continue negotiating with Madrid for a modus vivendi.

Personally I think that a referendum with considerable consequences for the Catalan and Spanish peoples should have been organized by the Catalan authorities in cooperation with Madrid and with international observers. Moreover, a high level of participation should have been required (perhaps 70%) and a qualified majority of 2/3 of yes votes. A referendum held under appropriate conditions should have been welcomed by the European Commission as the exercise of democracy by a democratic people. Let us not forget that Catalans are Europeans and they have a right to expect solidarity from the rest of Europe.

As far as I understand the situation — and I have read the arguments on all sides and consulted reliable sources — audiatur et altera pars — it appears that thus far the Catalan authorities have conducted themselves in a peaceful, democratic manner, which should be honoured by the European Commission.

Crushing the self-determination movement now in Catalonia may provide temporary respite, but it is hard to believe that an aspiration for self-determination dating back to the Treaty of Utrecht of 1713  — and even before – will simply disappear.

THE EU: Why is the EU behaving the way it is?

The behaviour of the European Union is regrettable. On 3 November an open letter to Jean-Claude Juncker signed by 188 academics and politicians, including Professor Nicolas Levrat, Chair of the International Law Department of the University of Geneva, expressed concerns over the inaction of the EU in what is happening and calling upon the EU to mediate. This irresponsible silence, not to say connivance, is surprising, considering the activism of Brussels in the past concerning alleged violations of human rights in Austria, Poland, Slovakia, Hungary, etc. In my modest opinion, what is happening in Spain is far more serious to the credibility of the EU and cannot be easily explained.

The Spanish government must have made many promises to other countries of the European Union to persuade them to either be silent or to support Madrid’s policies. The former Spanish Foreign Minister Garcia-Margallo said as much.

We read in the press about the potential “domino effect” of Catalonian independence. Who will be next? The Bretons? Corsica? the Germans of Southern Tyrol? The Sorbs of Germany? The Lombardians and Venetians?  The Albanians of Macedonia? Who knows?

But what cannot be tolerated is that the principles of the European Union — namely democracy, rule of law and human rights, seem to be sacrificed on the altar of expediency, economic stability, geopolitical considerations etc.

What more democratic example than that given by the Scots in 2014 when they had their referendum and decided — after all — to stay in the United Kingdom.


Professor Alfred de Zayas holds a Juris Doctor from Harvard and a Dr. phil. in History from the University of Göttingen in Germany.  He is a double national (US and Switzerland) and has taught in numerous universities in the United States, Canada, Spain, France, Germany and Tunesia.  He is the author of 9 books on legal and historical matters and co-author of the manual United Nations Human Rights Committee Case Law, N.P. Engel Kehl / Strasbourg 2009 (together with Judge Jakob Möller).  He is a retired senior lawyer with the United Nations, was Secretary of the UN Human Rights Committee and chief of the Petitions section at the Office of the High Commissioner for Human Rights.

Font:
https://dezayasalfred.wordpress.com/2017/11/11/4-questions-on-catalonia/

Cap comentari:

Publica un comentari